今天是:

设为首页 | 加入收藏 | 联系我们

您当前的位置:首页 >> 理论宣讲 > 正文

中华民族伟大复兴的行动指南——学习领会党的十九大精神

2017-12-25 09:12:33   来源:宣讲家网    作者:李海青


党的十九大是我们在决胜全面小康、接续实现“两个一百年”奋斗目标的重要时期召开的一次十分关键的会议,会议意义重大、影响深远。我从新的历史方位、新的历史使命、新的指导思想、新的战略安排、新的具体部署、新的伟大工程六个方面,按照逻辑顺序与各位一起学习交流。

一、新的历史方位

十九大报告特别指出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。把握这样一个新时代,是理解整个十九大报告的前提和基础。

如何理解新时代呢?

首先,新时代的进入是以新的实践成就作为基础的。

对于十八大以来五年的发展成就,十九大报告从十个方面进行了概括。在经济方面,国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二;高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进;“一带一路”建设成就中国、改变世界。在改革领域,这五年来推出1500多项改革举措,改革的四梁八柱基本确立。在民生领域,特别是脱贫攻坚进展迅速,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%降到4%以下。在外交领域,十八大以来,我们形成了点、线、面、边,全方位、多层次、立体化的外交布局。点指的是中美、中俄两个重点。线指的是“一带一路”两条线,推进与沿线国家的交往。面指的是非洲、拉美这两个面。边指的是周围这条边。确实是十八大以来外交有新的气象、新的格局。在治党领域,习近平同志讲要“打虎”“拍蝇”“猎狐”,成就非常明显。十八大以来,共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,纪律处分厅局级干部8900余人,处分县处级干部6.3万多人,反腐倡廉成效巨大。

综合以上各个方面,十八大以来的五年,成就是全方位的、开创性的,变革是深层次的、根本性的,推动我们进入了一个新时代。这是我们首先需要把握的。

其次,新时代具有新的气象、新的格局、新的境界、新的开创意义。

新时代的开创意义,十九大报告用“三个意味着”来说明。

第一,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。新中国成立标志着我们开始“站起来”,改革开放使我们“富起来”,现在开始“强起来”。从现在开始到本世纪中叶,全面建设社会主义现代化强国的时期,都属于“强起来”的历史阶段。既然讲“强起来”,那么“强起来”的标志是什么? “强起来”的标志可以从国内和国际两个方面进行分析。就国内来讲,“强起来”的第一个标志是每个领域的发展都取得长足进步。现在,我们有些领域的发展成绩不错,就像习近平同志在报告中讲的,在科技领域天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世,科技创新非常迅速。我们的海外撤侨,世界点赞。已经强大的领域要进一步更加强大,一些领域还不是很强大,也要变得强大起来。“强起来”第二个标志是发展结构实现协调、平衡,结构优化、推动功能提升。“强起来”的第三个标志是台湾问题的最终解决。统一是复兴的一个必要的条件、内在要求。就国际来讲,“强起来”表现为,在很多的领域,我们能够和西方竞争乃至反超。第一个“意味着”是就中华民族来讲的。

第二,意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。这个“意味着”是就社会主义来讲的。马克思主义与中国的结合,从历史上来看有坎坷,有挫折,也有成就,在当代渐入佳境。中国特色社会主义的发展,反过来又推动了整个世界社会主义运动的发展和复兴。上个世纪八十年代末九十年代初苏联解体、苏东剧变,世界社会主义运动陷入低潮,有的人犹豫、观望、徘徊乃至失望,但是信心是不能丢的。邓小平同志讲“别人的事情我们管不了,只讲一个道理,中国社会主义是变不了的。中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走到底,谁也压不垮我们。只要中国不垮,世界上就有五分之一的人口在坚持社会主义。我们对社会主义前途充满信心”。今天中国社会主义的发展,推动世界社会主义运动达到一个新的高度,是一面旗帜。

第三,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。现代化是世界的潮流,但在现代化的过程中,很多国家照抄、照搬西方的现代化模式。比如说,拉美有些国家问题非常严重:在经济上,完全经济自由化,导致很多经济领域被外资所控制;在政治上,多党选举,放开大选,导致政局动荡,政权更迭,社会混乱,利益矛盾频繁发生,社会两极分化。而中国在党的领导下,社会主义与市场经济相结合,独立自主与对外开放相结合,改革发展稳定相结合,成效非常明显,提供了一种不同于西方的现代化发展模式,其他国家可以吸收、可以借鉴,具有世界意义。第三个“意味着”是从现代化角度讲的。

二、新的历史使命

十九大报告指出,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。我们党一成立就义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。1840年以后,中国成为半殖民地半封建国家,挽救民族危亡、实现民族独立、实现民族复兴成为摆在中国人面前迫切的历史任务和使命。1840年以后,为了挽救民族危亡、实现民族独立,国内各个阶级都进行了持续地探索。封建统治者内部的洋务派进行洋务运动,资产阶级维新派进行戊戌变法,资产阶级革命派进行辛亥革命,最终都没有成功。我们党在1921年成立之后,经过了28年的革命战争,找到了一条适合中国国情的革命道路。到1949年建立新中国,实现了民族独立、人民解放。回顾这28年的革命征程,确确实实是沐风栉雨、砥砺前行。新中国成立以后,很长一段时间,我们也没有摆脱苏联模式,依然是把社会主义公有制和计划经济这种结构、制度、模式视为社会主义的本质。1978年三中全会意义重大,拨乱反正,邓小平同志果断停止了以阶级斗争为纲的错误的路线方针政策,把全党的工作中心转移到经济的建设上来,作出了改革开放的伟大决策,开辟了中国特色社会主义的一条新的道路。改革开放将近40年,我们的成就非常辉煌。就像十九大报告讲的,“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”确实如此,我们有基础、有能力、有信心实现这样一个宏伟的使命。但是,行百里者半九十,新时代,我们面临很多新的问题和挑战,同时很多旧的问题依然存在,新老问题盘根错节,并不好解决。所以,报告指出,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

在这个意义上,报告强调,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。斗争是什么意思?斗争,一方面讲的是我们仍然有很多的问题和挑战,必须要高度重视,予以解决;另一方面强调的是要有斗争精神,不能懈怠,不能马虎,不能大意,不能掉以轻心。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。深入推进党的建设的新的伟大工程。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。伟大事业指的是我们的方向、道路和旗帜,不能走老路,不能走斜路,不能犯方向性错误,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化必须要明确。实现伟大梦想,进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,“四个伟大”就是要解决“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、依靠什么样的领导力量、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标”的问题。

三、新的指导思想

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想回答一个重大的时代课题,即:新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。

一方面,新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义。之所以提这样的问题,是因为新时代我们有新的发展趋势、面临新的问题和挑战,改革要求有新举措,发展要求有新的内容。这里“什么样的中国特色社会主义”是和过去相比在改革发展的内容方面有所区别,是新的内容,所以才会有“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”的问题。

关于新的发展趋势、新的挑战、新的问题,可以从以下几个方面来把握:

新时代我国社会主要矛盾发生转化。十九大报告讲得非常明确:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去的生产力比较落后,现在的生产力不断地发展,在很多领域居于世界前列。人们的温饱问题已经解决,但温饱解决以后,人们新的需要反而更多。一个是需要的领域在拓展,再一个是很多需要本身也会不断升级。就穿衣来讲,我以前上小学、初中时,都是哥哥的衣服给我穿,我没觉得什么不好意思,可能旧一些、破一些、有补丁,也无所谓。现在,穿衣服,要穿得有品牌,穿得舒适、健康,穿得有个性、有差异。就吃饭来讲,以前吃不饱,要吃饱,然后要吃好,现在是不吃饭要减肥,是要吃出健康、吃出品位。就出行来讲,我九十年代上大学从省城山东济南回老家,放寒假坐长途客车。我坐在车门口附近,北风一吹腿几乎冻僵了。现在高铁、飞机多方便,出门可以来一场想走就走的旅行。一方面是人民日益增长的美好生活需要,而另一方面发展还不充分、还不平衡。不充分指的是,生产力需要进一步发展。不平衡指的是,区域之间、阶层之间的不平衡,以及满足人民各种需要之间还不是完全平衡。

在生产力方面,由过去粗放式的要素驱动走向创新驱动,再像过去一样高投入、高消耗、高污染、低效益的发展恐怕不行了,要求走向创新驱动,这是新时代新的要求。

在分配关系方面,由过去强调把“蛋糕”做大到现在强调把“蛋糕”分好,必须追求社会公平正义,走向共同富裕。这是新时代新的任务诉求。

在生态环境方面,要扬弃工业文明走向生态文明。我们的发展成效很巨大,但代价也较高,这不可能长期持续。因为没有健康,哪有小康?更谈不上全面小康的问题。

在公共事务方面,由过去的管理走向现代的治理。管理是,政府是单一主体,由政府来下命令。治理是,政府、社会组织、公民各方面都要参与,协同共治。这是新时代新的治理方式。

在国际战略方面,由过去的韬光养晦走向更加有所作为。中国要对世界有更大的贡献、更大的作为。

关于坚持和发展中国特色社会主义,十九大报告提出了“八个明确”,实际上讲的就是“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”的问题。

第一个是明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这讲的是新时代的任务、使命方面,和过去不完全一样,具有新意。

第二个是明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这讲的是新时代的价值导向,和过去也不完全一样,现在人的全面发展、全体人民共同富裕,成为一种新的挑战和要求了,必须要解决好。

第三个是明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。这讲的是新时代的总体布局和战略布局,这是十八大以后提出的,也是新的,和过去不完全一样。

第四个是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这讲的是治理机制,也是十八大以后提出的。

第五个是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。这讲的是新时代的法治保障。全面依法治国,是十八届四中全会提出的。

第六个是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。这讲的是新时代的军事保障。现在定位更加明确,是世界一流军队。

第七个是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。这讲的是新时代的外交理念。人类命运共同体是十八大以后习近平同志反复强调的。

第八个是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。这讲的是新时代政治保障。党的领导是最本质特征、最大优势,这些提法以前是没有的,是新的提法。

这“八个明确”,实际上讲的是“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”的问题。新的使命、价值引导、治理机制、法治保障、军事力量、外交战略、政治保证等,这八个方面在内容上和过去相比,都有创新,回答了时代课题一个方面的问题。

另一个方面,新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义。在这个方面,报告提出了十四条基本方略,主要讲的是实现目标的途径、渠道、机制和方式等。坚持和发展什么样中国特色社会主义——“八个明确”,怎样坚持和发展中国特色社会主义——十四条基本方略,一个是什么,一个怎么做,这是逻辑关系的两个方面。

此外,我们还要进一步把握新的指导思想的精神实质。对于精神实质,报告用这样一段话进行了表述的:新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。这段话非常长,其中核心在于“是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南”。这个思想是要管未来几十年的,到中华民族伟大复兴实现之前,这个思想始终发挥着指导作用。用一句话来概括就是,中华民族伟大复兴的行动指南。

我们也需要进一步地明确的是,改革开放以来,我们党的指导思想不断创新,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。指导思想的与时俱进,这是我们党的一个优势、一个特点。为什么这样讲?我们和国外政党比较一下,西方国家实行两党制、多党制,但他们政策的制定和执行在很多领域比我们要慢,为什么?两党制、多党制的政党为了反对而反对,政策制定和执行有时候效率非常慢。而我们政策的制定和执行效率非常高。指导思想与时俱进已经常态化了。我们党有意识地推动指导思想的创新,与时俱进。世界上没有任何一个执政党像中国共产党一样有这种自觉意识,自觉推动理论创新、指导思想与时俱进。

四、新的战略安排

十九大报告提出,2020年全面建成小康社会以后,我们还要分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标:第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

有人称之为“新两步走”的战略安排。那么,对这样一个“两步走”的战略安排如何认识呢?

这样一个“两步走”的战略安排,一方面是原来“三步走”战略规划的具体版。上世纪八十年代初中期,邓小平同志提出了“老三步走”的发展战略:第一步目标,1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步目标,1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步目标,到二十一世纪中叶人民生活比较富裕,基本实现现代化,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民过上比较富裕的生活。

上世纪九十年代中后期,在实现了总体小康以后,江泽民同志提出了“新三步走”发展战略:21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党100周年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到世纪中叶建国100周年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。

但是,不论是“老三步走”,还是“新三步走”,都没有对第三步怎么走作出规划,当时也没有必要规划过细。现在不一样了,我们与第三步的时间点越来越接近,所以需要细化了。十九大提出了“两步走”的战略安排,多了阶段的更细的划分。当然我们说,这个具体化也是相对的。因为随着改革的不断推进,很多的领域的指标、任务可能还需要再进一步细化、明确。

另一个方面,这“两步走”战略安排是“三步走”战略规划的升级版。原先我们讲,本世纪中叶基本实现现代化。现在我们讲2035年要基本实现社会主义现代化,提前了15年时间;然后到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。从现在开始,到本世纪中叶都属于“强起来”的历史阶段。这“两步走”每一步的目标、任务和以前相比都更为艰巨、更为宏大。为什么时间提前,为什么任务目标更为宏大?一方面是因为我们的发展超过预期,我们有这个基础和实力;另一方面是因为我们认为中国发展长期向好的趋势不会改变,我们有这个信心。有基础、有实力、有信心。

综合起来看,“两步走”战略安排是“三步走”战略的具体版、升级版。实际上,这种分阶段、分步骤的思维方式,也是我们党的一个特点,分阶段分步骤稳步推进,行稳才能致远。

五、新的具体部署

战略安排是战略意义上的、宏观的,各个领域还有具体的改革任务,这是战术层面的。十九大报告提出了八个领域的具体任务部署。哪八个领域呢?首先是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局,以及国防军队、祖国统一、对外交往,一共八个领域都有新的具体的任务部署,我们分别来看一下。

(一)经济领域

在经济领域,强调要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。现代化经济体系是十九大报告首次提出的一个新概念。现代化经济体系指的是质量第一、效率优先的经济体系。我们过去强调发展速度、发展数量,现在强调发展质量、发展效益。现代化经济体系的内容包括以下三个方面:做优、做强、做大。第一,实体经济、制造业的基础要打牢打好。把发展经济的着力点放在实体经济上。这是全面建设现代化经济体系的基础任务。第二,落实创新驱动发展战略,构建创新性国家。这是建设现代化经济体系的战略支撑。第三,加快完善社会主义市场经济体制。这是建设现代化经济体系的制度安排。所以,现代化经济体系质量第一、效率优先,包括三个方面:实体经济,这是基础;创新驱动,这是战略支撑;经济体制改革,这是制度安排。

具体来讲,在经济领域,有这样几个方面的任务要求。

第一方面,深化供给侧结构性改革。这不是一个新问题,十八大以来,习近平同志一直强调要深化供给侧结构性改革。为什么要深化供给侧结构性改革呢?简单地说,供给的商品不完全适合我们的新需要、新诉求,所以在供给方面要改革。今天我们很多的生产要素,一方面,被集中在传统产能过剩的领域,导致低效率;另一方面,由于诸多限制,无法进入到很多行业领域,导致资源的闲置和浪费。这种资源的配置状况和生产状况,无法有效满足人们旺盛的消费需求,无法有效满足新兴产业的发展需求,无法有效满足大量基本公共服务需求。必须把资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来,转移到满足发展需求、消费需求、公共服务需求,提高生产要素的供给效率、降低供给成本。所以,十九大报告提出,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。

第二方面,加快建设创新型国家。建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会,这是具体的目标。

第三方面,实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,十九大报告特别提出,第二轮土地承包到期后再延长三十年。为什么延长?只有延长,人们才有信心对土地更大投入,才能更有信心去抵押流转。

第四方面,实施区域协调发展战略。

第五方面,加快完善社会主义市场经济体制。

第六方面,推动形成全面开放新格局。

(二)政治领域

在政治领域,十九大报告特别强调,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。实际上,这也是十八大以来,习近平同志一直强调的。2013年,在莫斯科访问时发表的演讲中,习近平同志就谈到了非常著名的“鞋子论”,“鞋子合不合脚,自己穿了才知道,一个国家的发展道路,只有这个国家的人民才知道”。

具体来讲,在政治领域有这样几个方面的任务要求。

第一,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第二,加强人民当家作主制度保障。第三,发挥社会主义协商民主重要作用。这次报告对协调民主讲得比较多。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。协商民主,各个党派、各个群体、各个团体相互协商,求得最大公约数,最好地有利于团结和谐稳定。第四,深化依法治国实践。十九大报告提出,要成立中央全面依法治国领导小组。第五,深化机构和行政体制改革。第六,巩固和发展爱国统一战线。

(三)文化领域

在文化领域,十九大报告强调,坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛。报告指出,文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。这段话讲得相当到位,非常有道理。中华民族的伟大复兴,一方面,需要硬实力不断增强。什么是硬实力?经济、军事、科技等有形的、可见的实力,叫作硬实力。另一方面,也需要文化软实力不断增强。什么是文化软实力?文化软实力的核心是这个国家的文化理念、价值观,对于周边国家、周边民族以及整个世界的影响、渗透、辐射、整合能力。

那么具体在文化领域的任务要求有以下这些。第一,牢牢掌握意识形态工作领导权。现在,意识形态领域斗争形势错综复杂,利益分化造成思想分化,思想多元多样,西方渗透影响,在一些社会焦点问题上,舆论存在很大的分歧。对于这种状况,必须要推进思想整合。第二,培育和践行社会主义核心价值观。第三,加强思想道德建设。第四,繁荣发展社会主义文艺。第五,推动文化事业和文化产业发展。特别讲到了,要“推进国际传播能力建设,讲好中国故事,展现真实、立体、全面的中国,提高国家文化软实力”。

为什么特别强调推进国际传播能力建设,讲好中国故事呢?改革开放以来,我国成就非常巨大,但会干不会说。习近平同志曾经说过,“我们往往有理说不出,或者说了传不开”。当前国际的舆论格局是西强我弱,西方主要媒体左右世界舆论,“中国威胁论”“中国强硬论”“中国傲慢论”“中国掠夺论”“中国不负责任论”“中国搭便车论”等奇谈怪论不绝于耳。现在,西方主流媒体对中国的评价是不客观的。我们对西方很了解,他们对我们或者是不了解,或者是刻意地去歪曲和扭曲。所以,做好外宣工作,讲好中国故事十分的必要。

(四)社会领域

在社会领域,十九大报告提出,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

具体来讲,在社会领域有这样几个方面的任务要求。第一,优先发展教育事业。第二,提高就业质量和人民收入水平。就收入差距问题、利益分配问题,报告指出,鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。形成橄榄型分配结构推动改革。第三,加强社会保障体系建设。第四,坚决打赢脱贫攻坚战。第五,实施健康中国战略。第六,打造共建共治共享的社会治理格局。在这个方面,报告特别讲到,要加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。这一点非常具有针对性。在这个发展时期,社会心理问题增多。人民论坛问卷调查中心曾经做过一个调查显示:当前我国存在十大社会病症。第一个是信仰缺失,价值多元化下存在信仰与道德有关的精神危机,道德赤字与坏账凸显。第二个是看客心态,阿Q式的冷漠、麻木与围观,崇尚“事不关己高高挂起”处世哲学。第三个是社会焦虑症,因工作、生活、养老及未来无法预期等而长期紧张与不安。第四个是习惯性怀疑,社会诚信危机导致人与人之间缺乏信任和安全感,从而怀疑一切。第五个是炫富心态。第六个是审丑心理,假恶丑盛行、越骂越红。第七个是娱乐至死,崇尚个人行乐主义。第八个是暴戾狂躁症,粗暴野蛮、乖张残暴,易怒且好走极端甚至危害社会。第九个是网络依赖症。第十个是自虐心态,骂共产党、恨体制,甚至获得体制内好处越多的人骂得越凶。此外,鸵鸟心态、未老先衰的初老症、思考依赖症的问题也有突出表现。这样是不行的,心态要更阳光一些、更健康一些。所以,十九大报告特别讲到,加强社会心理服务体系建设。生理有健康,心理也要有健康。第七,有效维护国家安全。十九大报告提到一个十八大以来非常重要的理论创新,就是要坚持总体国家安全观。坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

(五)生态文明领域

在生态文明方面,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。具体有四个方面的任务要求:推进绿色发展;着力解决突出环境问题;加大生态系统保护力度;改革生态环境监管体制。重点讲一下第四个方面。十九大报告提出,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

之所以要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,就是为了解决普遍存在的“公地悲剧”问题。“公地悲剧”指的是,一个草场是公有的,每一个人都想去放牧,最后导致草场土壤退化、沙化很严重。同样,国有的自然资源和自然生态也面临怎么去监管、怎么去维护的问题。针对“公地悲剧”的问题,十九大特别强调要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。

(六)国防军队领域

在国防军队领域,十九大报告讲得特别有力度,国防和军队建设正站在新的历史起点上。军队是要准备打仗的,一切工作都必须坚持战斗力标准,向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备,统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备。十八大以来,习近平同志反复强调要深化军事斗争的各种准备,要确保召之即来、来之能战、战之必胜。为什么尤其强调这一点?一个根本原因就在于中国是世界上邻国最多的国家,所处安全状况、面临安全条件也最复杂。有这样几个因素要考虑到。第一,美国对中国长期的全方位的战略遏制。美国的反恐任务告一段落后,开始高调地重返亚太,一方面,继续强化与传统盟国的军事关系;另一方面,拉拢与中国有矛盾的有些国家。特别是从长远的历史视野来看,在全球性力量转换中,相对来说,美国在衰落,中国在崛起,为了维持自己的霸权地位,美国对中国的遏制将是长期的和全方位的。第二,东北亚的安全局势问题。形势恐怕不容乐观,中国必须有所预案、有所准备才行。第三,中国与周边很多国家都存在的领土、领海的争端问题。对于这样一些问题,我们的立场是非常明确的,态度也是一以贯之的。我们一直强调,通过协商、对话、谈判解决问题,但这有一个前提:在领土、领海争端的问题上,我们想谈,对方应该有诚意才行。我们想谈,对方没这个诚意,那也谈不拢。第四,大国崛起的规律和经验。我们看一下近现代的西方历史就会看到,在近现代西方历史上,还没有哪一个真正的大国不是通过战争实现崛起的。我们常讲“读史使人明智”。在近现代西方历史上,西班牙打败过葡萄牙,法国打败过西班牙,德国打败过法国,英国打败过法国和德国,美国更不用讲了,美国一战、二战都赢了。如果没有一战、二战,美国也不可能这么快地强势崛起。通过一战特别是二战,奠定了美国霸权地位。我们的邻居日本,在近现代也是通过战争实现崛起,证明强国地位的。1894年中日甲午海战以前,尽管中国已经开始沦为半殖民地半封建国家,但当时在东亚包括整个亚洲,中国还是老大。但是,甲午海战打完以后,所谓天朝大国败于我们一向瞧不起的日本,朝野震惊,北洋水师几乎丧失殆尽。1904年到1905年,日本和俄罗斯在中国的东北又展开了一场日俄战争,日本又赢了。连续两场战争的胜利,就奠定了日本在东亚、亚洲乃至世界的强国地位。所以,在近现代历史上,还没有哪一个大国不是通过战争实现崛起、证明强国地位的。当然,我们希望中国能够例外。我们希望中国能够通过和平发展成为真正的世界第一强国,实现中华民族伟大复兴。但是准备总是要有的,完全刀枪入库、马放南山,一旦战事一起,就无法应对。所以,从这个意义上讲,我们要有备方能无患,能战方能止战,准备打有可能不必打,能够以不变应万变,不战而屈人之兵。这么大一个国家要想实现复兴和发展,必要的军事的实力和准备是最为重要的。

(七)祖国统一领域

在祖国统一领域,十九大报告提出,坚持“一国两制”,推进祖国统一。香港、澳门大局已定,主要是台湾问题。报告也讲到,解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。祖国统一是复兴的内在要求,我就不展开了。

(八)外交领域

在外交领域,十九大报告强调,坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。西方国家在国际交往中以邻为壑,丛林法则,弱肉强食,转嫁危机。我们与他们不同,我们要构建人类命运共同体。在经济上,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,积极促进“一带一路”国际合作,外交上与之相适应的提出人类命运共同体的理念。现在,构建人类命运共同体的理念,已经写入了联合国决议,影响非常大,意义非常深远。

六、新的伟大工程

新使命、新战略、新部署的实现以什么为根本保障?那就是党的建设的新的伟大工程。

十九大报告提出了新时代党的建设总要求,即:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

这个总要求的论述非常全面,我们需要把握四大亮点。

第一,总要求增加了政治建设,并强调以之为统领。十八大以来,习近平同志多次强调政治纪律、政治规律、政治行为、政治言论、政治方向,这次总括为政治建设。

第二,在十八大报告中,制度建设与其他建设相并列,这次提出把制度建设贯穿在所有其他建设之中,突出了制度治党的重要性、导向性。

第三,用纪律建设替代了反腐倡廉建设,进一步凸显了纪律建设在管党治党中的地位和作用。

第四,在功能定位方面,十九大报告更为强调党在新时代应对各种风险考验的能力,提出党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

具体来讲,在党建领域,有这样几个方面的任务要求。

第一,把党的政治建设摆在首位。为什么这次报告特别强调政治建设,要将其摆在首位并以之为统领呢?有两个原因。第一个原因,这是我们党的本质所要求的。我们党作为马克思主义政党,要完成使命,要攻坚克难,要求有战斗力,必须要讲政治。如果不讲政治,作风涣散,派系林立,纪律松驰,没有战斗力,就无法担负使命。从这个意义上讲,讲政治是我们党的一个内在要求。这是从党本身来讲的。第二个原因,强调讲政治有现实针对性。十八大以后,习近平同志专门指出:中央强调政治纪律并不是无的放矢。从近年来查处的高级干部严重违法违纪案件来看,破坏政治纪律、政治规矩的问题非常严重,务必引起重视。

在政治建设这一部分,十九大报告还讲到,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。宗派主义、圈子文化、码头文化,为什么这样讲?之所以这样讲,就是因为长期以来,党内存在宗派主义问题,当年毛泽东同志就强调反对宗派主义,邓小平对这个问题有过论述、作过警告。邓小平同志如此告诫:“党内无论如何不能形成小派、小圈子。”他说:“自我评论,我不是完人,也犯过很多错误,不是不犯错误的人,但是我问心无愧,其中一点就是从来不搞小圈子”“小圈子那个东西害死人呐!很多失误就从这里出来,错误就从这里犯起”。有了小圈子之后,会置整体利益、大局利益于不顾。如果党内圈子盛行、派系林立,党的战斗力、凝聚力、向心力、党的形象会大受影响。习近平同志对这个问题也讲得很重,他说:“需要注意的是,不能把党组织等同于领导干部个人,对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部,不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿……”十八大以后,习近平同志强力反腐、从严治党非常及时、非常重要,这些“码头”“圈子”如果不解决的话,再过十年八年,如果他们力量进一步增强,后果不堪设想。邓小平同志讲,要出问题,还是出在共产党内部。内部是什么?一个指意识形态,一个指腐败,再一个指党内的“圈子”。这些问题值得我们思考。

第二,用新时代中国特色社会主义思想武装全党。

第三,建设高素质专业化干部队伍。十九大报告提出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制。十八大以来,中央加强全面从严治党,对干部的约束不断增多,压力不断加大,这种情况下,一些干部的动力似乎有些不足、地方自主性还不够。这样不行,我们既要有压力,也要有动力,所以下一步的改革中,一方面继续从严治党,另一方面让各级领导干部也要有动力。激励也很重要,容错、纠错也很重要,具体怎么做还要研究思考。

第四,加强基层组织建设。第五,持之以恒正风肃纪。第六,夺取反腐败斗争压倒性胜利。第七,健全党和国家监督体系。第八,全面增强执政本领。

第八个方面我们尤其需要展开一下。在新时代,我们一方面面临很多新的问题和挑战,另一方面老问题依然存在,新老问题盘根错节不好解决。在新的时代背景下,我们要担负起我们的使命,必须克服本领恐慌,增强执政本领。十九大报告指出,要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。在这些执政本领中,狠抓落实本领是尤为关键的。为什么这样讲?未来五年是习近平同志治国理政思想贯彻落实的关键五年,对各级领导干部来讲,提高狠抓落实本领非常重要。

综合以上整个分析,十九大报告意义重大,影响深远,我们需要进一步学习领会。现在离2020年还有三年时间,我们期待三年以后我们会以一种成功的自豪的心情来回顾这几年的改革历程。我们祝愿改革获得进一步突破,也相信改革尽管很艰难,但会获得进一步的成功。




上一篇用中国声音讲中国精神

下一篇最后一页