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深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 真抓实干 贵在落实

2017-04-28 10:55:21   来源:宣讲家网    作者:许耀桐


  核心提示:习近平总书记历来重视和强调“真抓实干、贵在落实”。当前,我们正处在“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜阶段,各级党政干部要认真学习贯彻习近平“真抓实干、贵在落实”的思想,才能够为实现中国梦而努力奋斗!报告人围绕着习近平同志关于“真抓实干、贵在落实”的有关论述以及实践展开论述,分析“真抓实干、贵在落实”的丰富思想内涵,并探讨领导干部怎样才能做到“真抓实干、贵在落实”

  习近平总书记历来重视和强调“真抓实干、贵在落实”。现在,这一思想与他提出的中国梦和治国理政的思想又紧密地联系在一起了。

  关于中国梦,我们国家到2020年要全面建成小康社会,到2049年要建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这就是我们在中国共产党成立100年和新中国成立100年时要实现的“两个一百年”奋斗目标。习近平总书记把国家富强、民族振兴、人民幸福和中华民族伟大复兴称为中国梦。他说,实现中华民族伟大复兴,是一项光荣而艰巨的事业,需要每一个人付出艰苦努力,用实干托起中国梦。当前,我们正处在“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜阶段,各级党政干部要认真学习贯彻习近平同志“真抓实干、贵在落实”的思想,为实现中国梦而努力奋斗!

  一、习近平关于“真抓实干、贵在落实”的论述与实践

  “真抓实干、贵在落实”是习近平同志在长期的工作实践中形成的、一以贯之的思想。我们通过学习和研究他的系列讲话,可以了解习近平同志对“真抓实干、贵在落实”是怎样论述的,是怎样进行相关实践的,我们可以从中看到他的“真抓实干、贵在落实”思想包含着哪些主要内容

  (一)习近平在基层和中层工作时的论述和有关的实践

  1.在河北正定县任县委书记时的论述和实践

  早在1982年-1985年任正定县委副书记、书记时,习近平同志就提出要当实干家,“要坚决改掉议而不决、决而不行,唱高调、尚空谈等假大空恶习”,“集中力量抓大事,抓实事”。

  1983年12月,在习近平同志主持下,正定县委出台了《关于改进领导作风的六项规定》,要求各级领导干部“总揽全局,抓大事,谋大势;反对官僚作风,注重工作实效;搞好班子团结,维护班子统一;坚持以身作则,不搞不正之风;努力加强学习,不断提高领导水平;树立雄心壮志,为‘四化’创优争先。”其中很重要的一条就是,反对空谈不做,要注重工作实效。

  在正定工作期间,习近平还反复指出:在工作作风上要适应新时期的要求,要有一个大的转变。不能仅仅是一个老黄牛,也不能只是一个空谈家,而要把远大目标和务实工作结合起来,既有老黄牛的品格,又有千里马的气势,既是一个有胆有识的战略家,又是一个脚踏实地的实干家。

  2.在福建宁德地区任地委书记时的论述和实践

  1988年6月习近平任宁德地委书记,他提出并带头实施领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”工作制度,成为“干实事、抓落实”的具体举措。

  习近平同志就任宁德地委书记时,宁德是全国18个连片贫困地区之一。一上任,习近平同志就深入全区九县和浙南调查研究,形成调研文稿《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》。1988年12月20日,宁德首次地县领导接待群众来访日活动在霞浦县举行,习近平同志同群众面对面,受理问题86件,其中12件当场给予答复解决,其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚的总结会上,他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。所以,这么一个被干部称为“服务日”“公仆日”,被群众称为“连心节”的日子就诞生了,每月20日成为宁德三级领导接待群众的来访日。

  1989年7月19日,习近平同志带着相关部门负责人,在山路上徒步跋涉2个多小时,来到省定贫困乡寿宁县下党乡。乡政府没有办公场所,习近平当场就办公,决定支持下党乡水电建设资金40多万元,尽快解决群众生产生活用电问题。

  1989年10月,习近平到福安调研。他和群众促膝谈心,宣讲党的农村政策、扶贫政策,打消了群众担心政策会变的疑虑。

  在他的推动下,“四下基层”在宁德形成风气,干部作风有了很大的转变,闽东面貌也发生了可喜的变化。实践证明,“四下基层”是推动经济社会发展的一个很好的工作方法。所以,1990年5月习近平同志离任的时候,在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说道,“四下基层”工作“得到了人民群众的欢迎和称赞。那么今后要继续坚持下去,并且在实践中不断地改善,还要不断地探索密切联系群众的新途径、新方法”。那么,习近平提出的“四下基层”的实质就是一个实,习近平非常重视这个实,也就是实实在在办事情。

  在宁德工作期间,习近平同志还写了《滴水穿石的启示》。在这篇文章里,他讲道,“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干,而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想;我们需要的是一步一个脚印的实干精神,而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理;我们需要的是锲而不舍的韧劲,而不需要‘三天打鱼,两天晒网’的散漫。”习近平同志对彰显“滴水穿石”的精神、真正埋头苦干实干的奋斗者格外关注,也不失时机地为其鼓劲。比如,宁德市周宁县七步镇后洋村,有个“绿了荒山白了自己头”的造林大户黄振芳,他在短短的三年时间内,就和家人一共造林1207亩,是全县的第一。1989年,他被宁德评为唯一一位全省造林大户。习近平同志得知后非常高兴,特地于1989年1月3日到黄振芳的林场调研。他在《弱鸟如何先飞》这个报告中专门提到了:“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错,为我们发展林业提供了一条思路。”习近平为什么要树立这么一个植树造林的榜样?我想,在这里面,他刻意强调实干是第一位的。

  3.在福建省福州市任市委书记时的有关论述和实践。

  上世纪90年代习近平同志到福州当市委书记。1990年5月17日,刚刚上任九天的福州市委书记习近平首次提出了“马上就办”的要求,后来在“马上就办”上又加上了“真抓实干”,这一共是八个大字。那么,习近平同志是如何积极倡导“马上就办、真抓实干”的思想理念和工作精神的?1991年2月20日,在福州市委工作会议上,习近平同志向全市干部明确提出,“要大力提倡‘马上就办’的工作精神,讲求工作时效,提高办事效率,使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩”。

  1991年2月23日,在福州经济技术开发区召开的现场办公会上,习近平同志还提出,“特事特办,马上就办”。“要抓住那些急需解决而又有能力解决的事进行研究,并且本着‘马上就办’的精神,组织实施”。

  1991年2月28日,习近平同志对一份反映福州动物园现实困难的建议报告做了这样的批示,“这件事距市领导批示竟已过了半年,而依然故我,毫无改变。连一个回音也没有。这与‘马上就办’的精神相去何远,也不知这样的拖延该由谁来负责。俱往矣,从今天开始一周内办结”。

  1991年11月25日,习近平同志在《关于任职以来工作情况的汇报》中写道,“我深感福州作为中心城市、省会城市,工作任务十分繁重,必须加快运转速度,特别是克服一些具体工作部门中存在的办事效率低、工作不落实的状况。今年初,我从省委‘抓落实、见成效’的口号中得到启发,向全市提出了‘马上就办’、狠抓落实的要求,并身体力行。现在,廉政勤政、狠抓落实的精神,在全市已开始形成风气。”

  1991年底至1992年,习近平同志又先后提出,“马上就办”的关键,就是要抓好督查工作,要“回头看”。只有督促检查,才能真抓实干,否则就是“稻草人”。“‘马上就办’加上‘真抓实干’,我们就能切实转变作风,把工作落到实处,开创新局面。”

  (二)习近平在省级领导岗位工作时的论述和实践

  1.在福建省任省长时的相关论述和实践

  2000年,习近平同志担任福建省省长,在全国率先开展机关效能建设,并担任省机关效能建设领导小组组长。他提出,加快转变政府职能,减少审批事项和环节,不去管那些不该管的事,腾出手来把该管的事管好,建立有限政府和服务型政府。随后,全国各地陆续开展了机关效能建设实践。福建省机关效能建设的基本制度包括很多方面,有岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制等。

  2001年1月6日,习近平同志看到报纸对福州西湖水污染的报道以后,做出批示。他在批示当中写道,“看了《海峡都市报》关于西湖被严重污染的系列报道,心中感到刺痛。人民群众关注的热点问题一定要及时解决,西湖的污染必须得到根治……”从这一段批示中我们可以看到,习近平同志是非常注重真抓实干、狠抓落实的。当年春节假期过后的第一天,他就组织人员并约请《海峡都市报》的记者一同到西湖考察调研,在现场办公会上,他要求马上行动,彻底解决西湖污染问题。

  2002年6月,习近平同志在厦门做调研时提出“提升本岛、跨岛发展”战略,并要求坚持“四个结合”:提升本岛与拓展海湾相结合、城市转型与经济转型相结合、农村工业化与城市化相结合、突显城市特色与保护海湾生态相结合。这“四个结合”是习近平同志经过认真的调查和思考产生出来的。如今,厦门岛内外一体化发展战略在不断推进,使得厦门发展有效突破了空间限制,为特区产业转型升级提供了更大的腾挪空间。

  同年,习近平同志又结合对南平市向农村选派干部的调查与思考,提炼出了“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的思路,以及选派科技特派员、挂职村党支部书记和乡镇流通助理下乡的工作机制。“南平机制”,是习近平同志通过实践调查研究得出来的。所以,“南平机制”在福建很快得以推广,进一步密切了农村干群关系,在干部队伍中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好的选人用人导向。

  2.在浙江省任省委书记时的有关论述和实践

  2002年下半年,习近平同志到浙江先后担任副书记、代省长、省委书记等职务。到浙江以后,习近平同志作了名为《干在实处走在前列:推进浙江新发展的思考与实践》的讲话,撰写了《贵在落实》的文章。习近平同志非常重视落实,在福州任职时就提出狠抓落实,现在又提出贵在落实,浙江省开展了狠抓落实年的实践活动。

  主政浙江期间,习近平同志先后推动了“平安浙江”“绿色浙江”“文化浙江”“法治浙江”和海洋强省的建设。要建设“四个浙江”,习近平同志说唯有实干。他一方面从全局着眼抓部署,一方面从基层入手抓典型。他选择了浙西南欠发达地区的淳安县枫树岭镇下姜村作为自己的联系点,并且在不到两年的时间五到下姜村,他将下姜村称为自己“了解省委决策在基层效果的窗口”。

  浙江省人多地少,地处沿海。习近平同志在浙江时就把目光投向了相当于全省陆地面积2.6倍的蓝色海域,多次深入到舟山群岛调研。他指出,“新世纪新阶段浙江经济进一步发展的天地在哪里?在海上!”他在2002年12月提出,浙江要“争取发展成为海洋经济强省”。

  正是在深入实际、经过实实在在的调研论证之后,浙江省先后制定和出台了《关于建设海洋经济强省的若干意见》《浙江海洋经济强省建设规划纲要》等文件。此后,全省海洋经济以年均19.3%的增长率快速发展。2005年,浙江省海洋经济总产值占到全省GDP的8%。

  2005年,习近平在领导干部会议传达全国“两会”精神的讲话中专门指出,“我们要扑下身子真抓实干,努力通过自己的勤奋工作,真正干出有益于党和人民事业发展的实事,真正建立经得起历史检验的实绩,努力把浙江的改革开放和现代化建设推向前进。”

  3.在上海市任市委书记时的论述和实践

  2007年习近平同志到上海任市委书记后,提出浙江宝贵经验值得上海学习借鉴。这个宝贵经验就是实干精神,并且要求以浙江的实干精神开创上海发展新局面。刚刚履新一个月,习近平同志就围绕着上海的民生、发展、上海世博会、反腐等工作,马不停蹄地开展调研。他与广大干部谈心、向广大的群众问计,成功组织召开了上海第九次党代会,稳定了上海局面,振奋了干部群众精神,重塑了上海形象,为上海今后5年发展描绘了新的发展蓝图。

  (三)习近平在中央领导岗位工作时的论述和实践

  1.在中央任政治局委员时的论述

  2007年10月习近平同志当选中央政治局常委后,他从指导全党工作的角度出发,更大力强调“抓落实”的问题,2011年他在《求是》发表了《关键在于落实》的文章。

  在这一篇文章里,习近平同志指出,要充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义。抓落实,从各级党委、政府和领导干部工作方面讲,就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去?就是落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动,以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

  2.当选为中共中央总书记后的论述

  2012年,在党的十八大上,习近平同志当选为党的总书记。11月29日,习近平同志到国家博物馆,参观了《复兴之路》的展览。在参观过程中,习近平发表了重要讲话。他指出,历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。在阐述“中国梦”的时候,他特别强调,空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

  2013年11月召开了党的十八届三中全会。11月末,习近平同志到山东考察,在听取了山东省委和省政府工作汇报之后,对山东的工作给予了肯定,希望山东认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,锐意改革,敢创新路,坚决打好转方式调结构攻坚战,切实做好保障和改善民生、创新社会管理这篇大文章,努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。习近平同志特别指出,党的十八届三中全会已经胜利闭幕,军令状已经下达,集合号已经吹响。一分部署,九分落实。改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。学习贯彻党的十八届三中全会精神,重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。

  2014年10月10日至11日,全国党委秘书长会议在京召开。习近平同志又在会议前作出了重要批示:“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。党的十八大以来,党委办公厅系统为落实中央决策部署做了大量工作,发挥了重要作用,这次全国党委秘书长会议又专题研究抓落实问题。希望各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能作用,投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实,确保中央政令畅通、决策落地生根。”

  2016年7月18日至20日,习近平同志到宁夏回族自治区考察,他说:“社会主义是干出来的,我向为社会主义大厦添砖加瓦的所有建设者、劳动者表示敬意。民族复兴事业前途光明,全面建成小康社会胜利在望,我们要埋头苦干、真抓实干,不断取得一个个丰硕成果。”

  2017年,习近平同志在《新年贺词》中这样说:“中国共产党将召开第十九次全国代表大会,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要继续发力。天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。”“上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济,只要我们党永远同人民站在一起,大家撸起袖子加油干,我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”所以,习近平同志的语言很口语化,很接地气,非常生动,“撸起袖子加油干”,这也是在强调真抓实干。

  以上是我对习近平同志历年来强调真抓实干、贵在落实的论述和实践所做的回顾和梳理。从这里,我们不难看出,“真抓实干,贵在落实”,绝不是习近平同志的一个偶然提法,而是习近平同志在30多年为党工作的实践中凝结成的深邃思想。习近平同志无论是在哪一个岗位上,无论走到哪里,都提倡真抓实干。他的“真抓实干,贵在落实”的思想,也值得我们认真学习研究。

  二、“真抓实干、贵在落实”丰富的思想内涵

  习近平同志“真抓实干,贵在落实”的思想,核心主旨就在于实干最关键,落实则必实。习近平同志的“真抓实干,贵在落实”的思想,包含着三层内涵。

  第一个方面,习近平同志“真抓实干、贵在落实”思想的来源。

  习近平同志“真抓实干、贵在落实”的理念,是来源于马克思主义的,是与马克思主义一脉相承的。我们来具体看看:

  第一,马克思、恩格斯最重实践。

  马克思这样说过:“一步实际行动比一打纲领更重要。”马克思和恩格斯在其一生中,历来反对空谈、强调实践、注重行动。马克思和恩格斯不是躲在书斋里,而是亲身参加到工人运动中并对工人运动进行指导。

  马克思主义之所以反对空谈、强调实践、注重行动,是因为马克思主义的哲学本身就是实践的哲学。马克思说,“(过去的)哲学家们只是用不同的方式去解释世界,而问题在于改变世界。”马克思主义以前的哲学家,确实只注重认识世界,并不注重去改造世界。而马克思主义哲学则是不仅要认识世界(虽然认识世界也很重要),而且更要去改造世界。那么这个改造世界就是要付诸实际行动。就是要“真抓实干”的。

  第二,列宁最讲干实事。列宁说:“少讲空话,多做实事。”列宁喜欢引用拿破仑的一句名言:“首先要投入真正的战斗,然后便见分晓。”投入战斗,也就是实干的意思。所以,列宁反复强调的是,凡事不应夸夸其谈,重要的是行动起来。

  在俄国历史上,1905年发生了资产阶级革命,但很快就失败了。俄国进入斯托雷平反动年代。在斯托雷平专制高压的统治下,俄国的革命陷入了低潮,孟什维克被反革命的暴力所吓倒,看不到革命重新高涨的可能,所以他们中的很多人就成了取消派,主张取消革命,甚至要取消俄国社会民主工党,放弃党的纲领、策略。列宁是实干家,与取消派展开了坚决的斗争,坚持了斗争的勇气和干劲。列宁从来反对空谈风盛行的情况。当然,列宁也反对蛮干、瞎干。真抓实干,也要讲科学性。

  第三,毛泽东、邓小平也都是实干家。

  我们知道毛泽东有一名篇,叫做《党委会的工作方法》。在这一篇文章当中毛泽东指出,党委对主要工作不但一定要“抓”,而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。不抓不行,抓而不紧也不行。所以,我们要真抓,而且要抓实抓牢。那么,抓与不抓,这是一个根本的不同,但是抓而不牢、抓而不实,也存在很大问题。总之,毛泽东讲了两点,一是要抓,二是更强调抓而要实,要在落实上下工夫。他提出不但要抓落实,而且要抓得实实在在,毫不放松。

  在实干这个问题上,我们还要讲一个道理就是,下决心干事不等于能够干成事。所以,我们不但要干实事,还要会干事。毛泽东也讲了这个深刻的道理,他曾把会干事比做我们过河要解决“桥”或“船”的问题。毛泽东这样说:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。”在此,毛泽东讲了这么一个道理:要干实事。这个“实”还要具体落实到真正要解决问题上,就好比他说的“过河要解决桥和船的问题”。在实际工作中,我们真正要做到会干事,而不是蛮干、瞎干或者苦干、傻干。他引用了老百姓常说的一句话:“到什么山上唱什么歌。”所以,实干要对路,要贴近实际。

  邓小平也是如此。邓小平这样说:“路线是非基本澄清了,规划制订了,措施提出来了,群众已经发动起来了。现在,摆在我们各级党组织面前的事情,就是要鼓实劲,要切实解决问题,要踏踏实实地工作。一句话,就是要落在实处。”邓小平还讲过非常生动、也非常尖锐的一句话。他说:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为具体的行动、实际的效果、人民的利益,我们的工作才算做到了位、做到了家。”

  从以上对革命导师、革命先辈的相关引述中,我们可以看到,马克思主义是十分重视干事和落实基本问题的。那么,习近平同志提出的“真抓实干、贵在落实”的思想理论是对马克思主义的坚持和发展,为共产党人锻造了锐利的武器,同时也对共产党人提出了明确的要求,武装了共产党人的头脑,塑造了共产党人的行为准则。

  (二)习近平“真抓实干、贵在落实”思想的实质

  第一,“真抓实干,贵在落实”是共产党人的立身之本。这一思想体现了共产党人具有的世界观、方法论精神世界的最可贵品质,是共产党人生存发展的秘诀。习近平同志指出,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立宗旨意识和正确政绩观,狠抓落实、善抓落实,用百折不挠的意志争创一流业绩,不断开创各项工作新局面。由此可见,如果没有贵在落实、崇尚实干的理念,共产党人就无以立身、无以为本。

  “真抓实干、贵在落实”成为共产党人的立身之本,实际上也就成为衡量是否是一名真正共产党员的标志。习近平同志强调,抓落实的工作实践检验着领导干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。要完善领导干部考核评价机制,褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整只尚空谈、不干实事的干部,教育和调整只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。共产党人要有很多的本事,但其中最重要的就在于要真抓实干、崇尚实干。如果不抓落实、不善落实,这样的干部就是不合格的干部,也不配共产党员的称号。

  第二,真抓实干、贵在落实体现了共产党人的实践能力。真抓实干、贵在落实,是中国共产党人真正实践马克思主义的表现。习近平同志指出,我们党坚持以马克思主义为指导,善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。在革命、建设、改革各个历史时期党和人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就,在全国各族人民中我们党之所以能够享有崇高的威望,靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策,靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。我们的所有成就,都是干出来的。这里的关键,就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。因此,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求,也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

  真抓实干、贵在落实,充分展现共产党人的行动能力。很显然,真抓实干、狠抓落实是把上层的精神和下层的工作两头连接起来的桥梁和纽带,清晰地展现了认认真真、扎扎实实地干事情的行动能力。每当大政方针确定后,就看真抓实干、狠抓落实的行动能力如何。那么今天,特别是在全面深化改革的新阶段,共产党人只有具备了真抓实干、贵在落实的行动能力,才有了实现工作目标,完成组织意图、上级指示和各项工作任务的保证。

  第三,真抓实干、贵在落实是共产党人的成功之道。实干、落实,顾名思义,就是要干在实处、务求成效。针对这一点,习近平同志指出:“中央和国家机关各单位一定要认真贯彻落实中央的部署和要求,在突出实践特色上狠下功夫,在解决突出问题上狠下功夫,切实抓出成效。要紧密联系国内外经济形势的新变化,着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题,认真抓好中央决策部署的贯彻落实。”这里,习近平同志实际上点出了我们共产党人成功之道在哪里。

  回顾中国共产党创立的丰功伟绩,无不在于励精图治,贵在落实、崇尚实干。习近平同志还这样说,“把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上”。可以说,贵在落实、狠抓落实就是取得成效的必然途径,不抓落实,当然没有任何成效可言;是否取得成效,则是检验我们贵在落实、狠抓落实的一个标准。因此,贵在落实、狠抓落实具有明显的成效,才能够谈得上成功。因此,这也成为共产党人的一个成功之道。

  (三)习近平“真抓实干、贵在落实”思想的要求

  第一,牢固树立党的宗旨意识和正确的政绩观。

  习近平指出:“在抓落实过程中,不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。”什么叫政绩?顾名思义,就是为政之绩,即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作,如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求,又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展,又能促进国家富强和人民幸福,那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。一些领导干部落实工作抓得不好,很重要的是政绩观出了问题,个人主义思想在作祟。各级领导干部要牢固树立正确政绩观,把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,而不是树立自身形象、为自己升迁铺路;把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,而不是追求表面政绩,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”;把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上,而不是盲目攀比、竭泽而渔。”

  第二,必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。

  习近平同志指出,抓落实的过程,必然会遇到许多矛盾和问题,只有努力解决好各种矛盾和问题,才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的,问题也是矛盾。没有矛盾,就没有世界、没有发展。因此,我们在各项工作包括抓落实工作中,不要怕遇到矛盾和问题,而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走,而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。这里所说的“态度”就是要知难而进、锲而不舍,要奋斗。

  习近平同志还指出,抓落实,贵在持之以恒,也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳,往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,不能一抓到底,那怎么能把工作落实好呢?抓落实,一定要防止虎头蛇尾。目标确定了,任务明确了,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休。

  我们可以看到,习近平同志就是要求我们抓落实,要知难而进、锲而不舍,这实际上也是对我们的一个考验,也是我们能不能做到真抓实干的一个根本点。

  第三,必须发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风。

  习近平同志指出,求真务实、真抓实干的对立面,就是弄虚作假,搞形式主义。现在,大多数的领导干部是能够做到求真务实、真抓实干的,但在有些领导干部中也确实存在着比较严重的形式主义,这必须引起高度重视。比如,在一些地方、部门和单位,规章制度应有尽有,却高高挂起、形同虚设;“文山会海”屡禁不止,习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作;各种检查评比考核过多过滥,催生“形象工程”、“政绩工程”;热衷于看风向、赶时髦,喊不着边际的空口号,提不切实际的高指标,求大轰大嗡的所谓“规模效应”;下基层走马观花、蜻蜓点水,不去深入了解群众真实的情况和要求,等等。这些形式主义的东西有一个共同特征,就是重形式轻内容,重口号轻行动,重数量轻质量,重眼前轻长远。搞形式主义,势必造成人力、物力、财力和时间的浪费,助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风,严重损害党和政府的威信。总的来说,就是缺乏我们过去一直到现在所强调的艰苦奋斗的工作作风。

  三、领导干部怎样做到真抓实干、贵在落实

  当前,认真学习习近平总书记治国理政思想和树立真抓实干、贵在落实的理念,对于党员和各级干部来说,显得十分迫切。因为我们现在处在全面建成小康社会的决胜阶段。对党员和各级干部来说,树牢真抓实干、贵在落实的理念是非常急迫的、也是非常重要的一件事。那么,党员干部怎样才能做到真抓实干、贵在落实呢?我想主要有以下三个方面。

  (一)当前干部队伍的现状分析

  第一,应该实事求是地看到,当前在我们的干部队伍中存在庸政懒政怠政的问题。可以这样说,我们的党政干部总体是好的,是努力工作的。但是,这几年,官员不作为、庸政懒政怠政的问题逐步暴露出来。2015年的《政府工作报告》已经指出,“对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任”。2016年的《政府工作报告》也指出,要“健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事”。

  第二,我们来分析一下庸政懒政怠政的具体表现。我们把这些问题找准了、分析透了,有利于我们去克服它。庸政懒政怠政的具体表现有,一是“没好处不办事”。中央出台八项规定和深入反腐倡廉建设以来,一些公务员和干部感到,过去当官还有一些好处,但现在是一点好处也没有了,干事没意义了,所以就拖着磨着。二是“安闲轻松度日”。本来,公务员和干部当“官”,是为了报效国家、服务人民,我们经常说要“为官一任,造福一方”。当然,当这样的“官”是很辛苦的。所以,现在有一些干部就觉得还不如自己安逸一些,工作上多一事不如少一事。三是“害怕出事担责”。干事创业必然蕴含着一些风险,所以一些公务员和干部精于计算个人得失,算来算去,与其干事,出了问题可能影响到自己的发展仕途,还不如不干事,不干事就不会出问题了。所以,他就尽量不想干事,也就不会出事,说到底是害怕承担责任。四是“干事易得罪人”。过去一些党政干部是这样想的:去干事难免会得罪人,得罪人了,那么就不好办了。所以,他们就尽量不干事,为了避免得罪人,就争着当“老好人”。五是“做多没有好结果”。有一些规章制度还没有到位,可能还有干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的情况。所以,有些党政干部就觉得做多了也没有好结果,因为做与不做、做多做少一个样,尤其是勤政务实、干事创业还要付出代价,做多了也没有更好的回报,所以也不想做了。六是“热衷蹲办公室”。一些党政干部觉得下去跑基层不如躲在办公室舒服,而且在办公室里也照样可以看文件、打电话、下指示。他们靠着蹲在办公室里来了解情况、听取汇报、处理问题,与我们说的到实际中去真抓实干、贵在落实相去甚远。七是“好开会和讲话”。这些人的工作方式就是通过开会和讲话解决问题,而且一些干部自己不动手,而是让秘书写讲话稿,这样的讲话稿多属形式主义、应景之作,多半空洞无物。八是“喜图简单省事”。一些党政干部喜欢越快越好、越简单越好,还习惯于“命令-服从”的简单的工作方法。工作简单走一下程序,根本就没有考察一下这样做到底是不是符合实际所需要、是不是解决了实际的问题。

  第三,干部中还存在严重违规违纪问题。党的十八大以来,我们开展了反腐败斗争,执行中央八项规定。为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况,中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、139个中央和国家机关、102个中央企业、15个中央金融企业建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。在国家机关当中、在党政干部当中深入开展反腐败,执行八项规定,这非常好,也查处了很多问题。除去较早以前的不说,2017年第1个月,全国查处违反中央八项规定精神问题总计2778件,处理人数4075人,给予党政纪处分人数2989人。这不是小数字。很显然,处于这样状态的干部,是不可能真抓实干、贵在落实的。

  第四,对存在问题的原因分析。分析为官不为、庸政懒政怠政的内在成因,主要是:一些党政干部理想信念缺失,责任意识淡薄,素质能力不足,也还有制度规定方面的缺陷。为此,我们必须要激发党政干部真抓实干、贵在落实、勤政务实、干事创业的精神动力,增强公仆意识、责任意识、廉洁意识。要发挥制度功能,有效激发党政干部真抓实干、贵在落实、勤政务实、干事创业的制度动力。要让制度营造良好的政治生态和干事创业的宽松氛围。从理想信念、精神动力上,同时也从制度保障上,真正使我们的干部振作起来,真抓实干、贵在落实。

  (二)激发党政干部“真抓实干、贵在落实”的具体措施

  第一,要坚定党政干部的理想信念。人的真抓实干的行动,总要受到思想的支配,受到一定的精神驱动。特别是共产党人,如果没有了高尚的精神动力,就会沦为浑浑噩噩的人,甚至尸位素餐。党政干部真抓实干、贵在落实的精神动力,就是坚定的共产主义理想信念。习近平同志说,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。坚定的理想信念,是共产党人安身立命的根本,是鼓舞一代又一代共产党人前仆后继、英勇奋斗的神圣力量。每一个共产党员从加入党组织的那一天起,从当上党的干部和国家公务员的那一刻起,就要牢固树立坚定的理想信念,渴望为改革事业做出贡献。干工作时争强好胜的竞争精神,是“真抓实干、贵在落实”的精神动力。

  第二,要大力抓好党政干部的理论学习。真抓实干、贵在落实需要坚定的理想信念。要有坚定的理想信念,必须抓好学习。党的十八届六中全会要求党员干部广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面的知识,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,提高领导能力专业化水平。一个干部要重视思想教育,我们党组织也要抓好干部的学习,而且要常抓不懈,建章立制。只有党政干部学习好、理想大,才能够立志勤政务实,干大事业。

  第三,要坚决维护党中央的权威,树牢“四个意识”。党的十八届六中全会确立了以习近平同志为核心的党中央,要求党员干部坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们现在还要讲“三个看齐”,党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐;要求做到“三个坚决”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以习近平同志为核心的党中央要求我们真抓实干、贵在落实,我们就要做到。这一点是立场的问题,是立足点的问题。

  第四,要大力提升党政干部的责任感。提高干部的责任感可以从两个方面着手,一方面,对没有真抓实干、贵在落实、勤政务实、干事创业责任感的党政干部给予严厉的批评,促其深刻反省,使其敢于担当。古人云,“为官避事平生耻”。封建时代的官员尚有责任观念,作为社会主义国家的公务员和干部岂能害怕担责、躲避风险!另一方面,要切实采取措施鼓励务实创新,鼓励他们用好用活用足政策,凡现行法律法规和政策没有明令禁止的,都允许进行积极的探索实践。

  第五,要大力发扬党的优良作风。党政干部要做到真抓实干、贵在落实,还必须加强作风建设,努力改进思想作风、工作作风、领导作风。也正因如此为,2014年3月9日,习近平同志在十二届人大二次会议安徽团参加审议时提出:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”“三严三实”就是干实事、抓落实最好的作风。

  大力发扬党的优良作风,还要发扬战争年代不怕牺牲、艰苦奋斗的优良作风。战争年代有“冲锋队”“敢死队”,要打很多的战役,这其实对我们的今天也有一定的借鉴意义。现在有一些关键的工程、很棘手的建设,可以比作“战役”,我们需要去啃这样的“硬骨头”,发扬当年“冲锋队”“敢死团”精神,攻坚克难,甚至也可以“立军令状”,采取“大比武”“擂台赛”等形式激发大家的斗志。

  第六,坚持走群众路线,抵制不正风气。党政干部要做到真抓实干、贵在落实,还必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。现在中央要求做到“三问”——问政于民、问需于民、问计于民,而且提出要做到“四个深入”:深入实际、深入基层、深入群众、深入一线。在发生重大问题的时候,我们领导一定要在第一线,而且还要靠前指挥。也要做到“三个反对”:反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。

  第七,发挥制度的激励和管理功能。我们刚才分析了原因,有制度方面的问题。那么这时候我们就要发挥制度的激励和管理的功能。首先,要用制度选好人用好人。习近平同志已经为我们提出了好干部的“五条标准”,这就是:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;还提出“四有”,就是:心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒;要做“四种人”:做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。这些都是我们选人用人的标准。我们沿着这样的用人导向,去选那些勤政务实、干事创业的人,还要打破过去“论资排辈”或“平衡照顾”的陈旧观念,对于能够勤政务实、干事创业的人,该破格的要破格,该重用的要重用。其次,要发挥制度的引导功能。用我们的制度引导党政干部向上向前。引导很重要,我们的制度就要起这样的作用。再次,要发挥制度的保护功能。那些锐意进取、勤政务实、干事创业的党政干部,如果出现了一些失误、错误,我们要有宽容心、包容性,不要一棍子把人家打死,因为工作当中难免会出一点问题,这个时候替他们承担责任,解除他们的顾虑,那么我们的党员干部就会更好地来真抓实干、狠抓落实。最后,要发挥制度的督促功能。督促功能就是,不干不行,督促着你,催促着你。在“鞭打快牛”的同时还要惩罚慵懒,并且把对干部的管理考核纳入科学化、规范化、制度化的轨道。

  第八,切实解决党政干部的一些待遇问题。既要激发党政干部干实事、勤政务实、干事创业,也要注重党在执政条件下党政干部的个人利益问题,切实解决收入过低和干事创业效益与物质待遇不相称的问题。我们可以考虑采取一些必要的具体措施,比如说可以采取津贴措施,对处在干事创业一线的党政干部,根据工作辛劳难易的情况,给予适当的补贴,不搞“大锅饭”,奖勤罚懒,扶正祛邪。还比如,可以采取重奖措施,对于参与完成重大项目取得效果的相关领导和人员,鼓励冒尖、挑大梁,按照一定效益的比例提取金额予以重奖。再比如,可以采取普惠措施。我国基层党政干部的工资收入较低,工作任务较重,应适当提高一些待遇。

  以上就是我围绕着学习习近平同志“真抓实干、贵在落实”的思想所做的这些讲解。谢谢大家!


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